Selv om EU ikke ser Syriens præsident Assad som en del af en politisk løsning i Syrien, er man ifølge EUs udenrigsministre nødt til at forhandle med Assad og de øvrige centrale spillere. Også Rusland, der støtter Assad, skal være med ved forhandlingsbordet, og EU håber på et snarligt russisk kursskifte i Syrien.